一,、相關(guān)法律

1.《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》全文

第一章總則

　　第一條為了保護軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動的正常進行,，加強國防現(xiàn)代化建設(shè),，鞏固國防,，抵御侵略，根據(jù)憲法，制定本法,。

　　第二條本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑,、場地和設(shè)備：

　　(一)指揮機關(guān),，地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程,；

　　(二)軍用機場,、港口、碼頭；

　　(三)營區(qū),、訓(xùn)練場,、試驗場；

　　(四)軍用洞庫,、倉庫,；

　　(五)軍用通信、偵察,、導(dǎo)航,、觀測臺站，測量,、導(dǎo)航,、助航標(biāo)志；

　　(六)軍用公路,、鐵路專用線,，軍用通信、輸電線路,，軍用輸油,、輸水管道；

　　(七)邊防,、海防管控設(shè)施,；

　　(八)國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設(shè)施。

　　前款規(guī)定的軍事設(shè)施,，包括軍隊為執(zhí)行任務(wù)必需設(shè)置的臨時設(shè)施,。

　　第三條各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)從國家安全利益出發(fā)，共同保護軍事設(shè)施,，維護國防利益,。

　　中國人民解放軍總參謀部在國務(wù)院和中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的軍事設(shè)施保護工作,。軍區(qū)司令機關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作,。

　　設(shè)有軍事設(shè)施的地方，有關(guān)軍事機關(guān)和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍地軍事設(shè)施保護協(xié)調(diào)機制,，相互配合,，監(jiān)督、檢查軍事設(shè)施的保護工作,。

　　第四條中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設(shè)施的義務(wù),。

　　禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施,。

　　任何組織或者個人對破壞,、危害軍事設(shè)施的行為,，都有權(quán)檢舉、控告,。

　　第五條國家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護相協(xié)調(diào),。

　　第六條國家對軍事設(shè)施實行分類保護,、確保重點的方針。

　　第七條國家對在軍事設(shè)施保護工作中做出突出貢獻的組織和公民,，給予表彰,、獎勵。

第二章軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的劃定

　　第八條國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì),、作用、安全保密的需要和使用效能的要求,，劃定軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)。

　　本法所稱軍事禁區(qū),，是指設(shè)有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有重大危險因素,，需要國家采取特殊措施加以重點保護，依照法定程序和標(biāo)準劃定的軍事區(qū)域,。

　　本法所稱軍事管理區(qū),，是指設(shè)有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有較大危險因素，需要國家采取特殊措施加以保護,，依照法定程序和標(biāo)準劃定的軍事區(qū)域。

　　第九條軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)由國務(wù)院和中央軍事委員會確定,，或者由軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍事委員會的規(guī)定確定,。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌,。標(biāo)志牌由縣級以上地方人民政府負責(zé)設(shè)置,。

　　第十條陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍,，由軍區(qū)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定,，或者由軍區(qū)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定,?？罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍,，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定,。

　　第十一條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的撤銷或者變更,，依照本法第九條第一款規(guī)定的程序辦理,。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍調(diào)整,，依照本法第十條規(guī)定的程序辦理,。

　　第十二條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下,，兼顧經(jīng)濟建設(shè)、自然環(huán)境保護和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn),、生活,。

　　第十三條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴大,，需要征收,、征用土地、林地,、草原,、水面、灘涂的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章軍事禁區(qū)的保護

　　第十四條軍事禁區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件,，按照劃定的范圍,，為陸地軍事禁區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物,，為水域軍事禁區(qū)設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志,。

　　第十五條禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員,、車輛,、船舶進入軍事禁區(qū)，禁止對軍事禁區(qū)進行攝影,、攝像,、錄音、勘察,、測量,、描繪和記述,，禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進行低空飛行。但是,，經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準的除外,。

　　禁止航空器進入空中軍事禁區(qū)，但依照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準的除外,。

　　使用軍事禁區(qū)的攝影,、攝像、錄音,、勘察,、測量、描繪和記述資料,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準,。

　　第十六條在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止建造,、設(shè)置非軍事設(shè)施,，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動,、危害軍事設(shè)施安全保密和使用效能的活動,。

　　第十七條在陸地軍事禁區(qū)內(nèi)采取的防護措施不足以保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能，或者陸地軍事禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施具有重大危險因素的,，軍區(qū)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或者軍區(qū)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門在共同劃定陸地軍事禁區(qū)范圍的同時,，可以在禁區(qū)外圍共同劃定安全控制范圍,，并在其外沿設(shè)置安全警戒標(biāo)志。安全警戒標(biāo)志的設(shè)置地點由軍事禁區(qū)管理單位和當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府共同確定,。

　　第十八條在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娍梢哉粘Ｉa(chǎn),、生活,，但是不得進行爆破、射擊以及其他危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動,。

第四章軍事管理區(qū)的保護

　　第十九條軍事管理區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照劃定的范圍,，為軍事管理區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)或者界線標(biāo)志,。

　　第二十條軍事管理區(qū)管理單位以外的人員,、車輛、船舶進入軍事管理區(qū),，或者對軍事管理區(qū)進行攝影,、攝像,、錄音、勘察,、測量,、描繪和記述，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位批準,。

　　第二十一條在水域軍事管理區(qū)內(nèi),，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準,，不得建造,、設(shè)置非軍事設(shè)施；從事捕撈或者其他活動,，不得影響軍用艦船的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練、執(zhí)勤等行動,。

　　第二十二條劃為軍事管理區(qū)的軍民合用機場,、港口、碼頭的管理辦法,，由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定,。

第五章沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護

　　第二十三條沒有劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施,，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護；軍隊團級以上管理單位也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo,。

　　第二十四條在沒有劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)進行采石、取土,、爆破等活動,，不得危害軍事設(shè)施的安全和使用效能。

　　第二十五條沒有劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護范圍,。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì),、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展情況，由軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案,，報軍區(qū)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府共同劃定，或者報軍區(qū)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定,。

　　第二十六條在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi),，禁止修建超出機場凈空標(biāo)準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，不得從事影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動,。

　　第二十七條在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)，禁止建造,、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體,，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動。

　　軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護措施,，由軍地?zé)o線電管理機構(gòu)按照國家無線電管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準共同確定,。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護,，適用前兩款規(guī)定,。

　　第二十八條未經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準，不得拆除,、移動邊防,、海防管控設(shè)施，不得在邊防,、海防管控設(shè)施上搭建,、設(shè)置民用設(shè)施。在邊防,、海防管控設(shè)施周邊安排建設(shè)項目,，不得危害邊防、海防管控設(shè)施安全和使用效能,。

第六章管理職責(zé)

　　第二十九條縣級以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,，安排可能影響軍事設(shè)施保護的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護的需要，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見,。安排建設(shè)項目或者開辟旅游景點，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施,。確實不能避開,，需要將軍事設(shè)施拆除,、遷建或者改作民用的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級軍事機關(guān)商定，并報國務(wù)院和中央軍事委員會批準或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準,。

　　第三十條軍隊編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,、組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求,，并進行安全環(huán)境評估和環(huán)境影響評價。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府的意見,，盡量避開地方經(jīng)濟建設(shè)熱點區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實不能避開,，需要將生產(chǎn),、生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進行,。

　　第三十一條軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施,，軍事設(shè)施管理單位和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體保護措施,，可以公告施行。

　　軍事設(shè)施管理單位對軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施,。

　　第三十二條各級軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行保護軍事設(shè)施的職責(zé),，教育軍人愛護軍事設(shè)施，保守軍事設(shè)施秘密,，建立健全保護軍事設(shè)施的規(guī)章制度,，監(jiān)督、檢查,、解決軍事設(shè)施保護工作中的問題,。

　　第三十三條軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行有關(guān)保護軍事設(shè)施的規(guī)章制度，建立軍事設(shè)施檔案,，對軍事設(shè)施進行檢查,、維護。

　　軍事設(shè)施管理單位不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的,，但因執(zhí)行搶險救災(zāi)等緊急任務(wù)的除外,。

　　第三十四條軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊建設(shè)項目等情況，發(fā)現(xiàn)可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能的，應(yīng)當(dāng)及時向軍事設(shè)施保護主管機關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報告,，并配合有關(guān)部門依法處理,。

　　第三十五條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，保護軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)的自然資源和文物,。

　　第三十六條軍事設(shè)施管理單位必要時應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府提供軍用地下,、水下電纜、管道的位置資料,。地方進行建設(shè)時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對軍用地下、水下電纜,、管道予以保護,。

　　第三十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對公民加強國防和軍事設(shè)施保護教育，增強國防觀念,，保護軍事設(shè)施,，保守軍事設(shè)施秘密，制止破壞,、危害軍事設(shè)施的行為,。

　　第三十八條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)需要公安機關(guān)協(xié)助維護治安管理秩序的,，經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會決定或者由有關(guān)軍事機關(guān)提請省,、自治區(qū)、直轄市公安部門批準,，可以設(shè)立公安機構(gòu),。

　　第三十九條軍用機場、港口,、碼頭實行軍民合用的,，需經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準。

　　第四十條軍事設(shè)施因軍事任務(wù)調(diào)整,、周邊環(huán)境變化和自然損毀等原因,，失去使用效能并無需恢復(fù)重建的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時報國務(wù)院和中央軍事委員會批準或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準,，予以拆除或者改作民用,。

　　軍隊執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將設(shè)立的臨時設(shè)施拆除,。

　　第四十一條違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的,，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)予以制止：

　　(一)非法進入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的,；

　　(二)對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)非法進行攝影、攝像,、錄音、勘察,、測量,、描繪和記述的；

　　(三)進行破壞,、危害軍事設(shè)施的活動的,。

　　第四十二條有本法第四十一條所列情形之一，不聽制止的,，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員依照國家有關(guān)規(guī)定,，可以采取下列措施：

　　(一)強制帶離非法進入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的人員,，對違法情節(jié)嚴重的人員予以扣留并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān),；

　　(二)立即制止信息傳輸?shù)刃袨椋垩河糜趯嵤┻`法行為的器材,、工具或者其他物品,，并移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)；

　　(三)在緊急情況下,，清除嚴重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物,；

　　(四)在危及軍事設(shè)施安全或者執(zhí)勤人員生命安全等緊急情況下使用武器。

　　現(xiàn)役軍人,、軍隊文職人員和軍隊其他人員有本法第四十一條所列情形之一的,，依照軍隊有關(guān)規(guī)定處理。

第七章法律責(zé)任

　　第四十三條有下列行為之一的,，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條的處罰規(guī)定：

　　(一)非法進入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)，不聽制止的,；

　　(二)在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi),，或者在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi),，進行危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動,，不聽制止的；

　　(三)在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi),，進行影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動,，不聽制止的；

　　(四)對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)非法進行攝影,、攝像,、錄音、勘察,、測量,、描繪和記述，不聽制止的,；

　　(五)其他擾亂軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，情節(jié)輕微,，尚不夠刑事處罰的,。

　　第四十四條違反國家規(guī)定，故意干擾軍用無線電設(shè)施正常工作的,，或者對軍用無線電設(shè)施產(chǎn)生有害干擾,，拒不按照有關(guān)主管部門的要求改正的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條的規(guī)定處罰,。

　　第四十五條毀壞邊防,、海防管控設(shè)施以及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的圍墻,、鐵絲網(wǎng),、界線標(biāo)志或者其他軍事設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條的規(guī)定處罰,。

　　第四十六條有下列行為之一,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)破壞軍事設(shè)施的,；

　　(二)盜竊,、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備,、物資,、器材的；

　　(三)泄露軍事設(shè)施秘密的,，或者為境外的機構(gòu),、組織、人員竊取,、刺探,、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的,；

　　(四)破壞軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,，干擾軍用無線電通訊,，情節(jié)嚴重的；

　　(五)其他擾亂軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為,，情節(jié)嚴重的。

　　第四十七條現(xiàn)役軍人,、軍隊文職人員和軍隊其他人員有下列行為之一,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)輕微,，尚不夠刑事處罰的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分：

　　(一)有本法第四十三條,、第四十四條、第四十五條,、第四十六條規(guī)定行為的,；

　　(二)擅自將軍事設(shè)施用于非軍事目的，或者有其他濫用職權(quán)行為的,；

　　(三)擅離職守或者玩忽職守的,。

　　第四十八條國家機關(guān)工作人員在軍事設(shè)施保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，給予處分,。

　　第四十九條違反本法規(guī)定，造成軍事設(shè)施損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第八章附則

第五十條中國人民武裝警察部隊所屬軍事設(shè)施的保護，適用本法,。

第五十一條國防科技工業(yè)重要武器裝備的科研,、生產(chǎn)、試驗,、存儲等設(shè)施的保護,，參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法和設(shè)施目錄由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定,。

　　第五十二條國務(wù)院和中央軍事委員會根據(jù)本法制定實施辦法,。

　　第五十三條本法自1990年8月1日起施行。

2.《中華人民共和國國防法》摘錄

第四條國家獨立自主,、自力更生地建設(shè)和鞏固國防,，實行積極防御戰(zhàn)略,，堅持全民自衛(wèi)原則。

國家在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時,，加強國防建設(shè),，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條  保衛(wèi)祖國,、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé),。

第七條  中華人民共和國公民應(yīng)當(dāng)依法履行國防義務(wù)。

第九條國家和社會對在國防活動中作出貢獻的組織和個人,，采取各種形式給予表彰和獎勵,。

違反本法和有關(guān)法律，拒絕履行國防義務(wù)或者危害國防利益的,，依法追究法律責(zé)任,。

第二十六條中華人民共和國的領(lǐng)陸、內(nèi)水,、領(lǐng)海,、領(lǐng)空神圣不可侵犯。國家加強邊防,、海防和空防建設(shè),，采取有效的防衛(wèi)和管理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸,、內(nèi)水,、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全,，維護國家海洋權(quán)益,。

第二十七條中央軍事委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊防、海防和空防的防衛(wèi)工作,。

地方各級人民政府,、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)，按照國家規(guī)定的職權(quán)范圍,，分工負責(zé)邊防,、海防和空防的管理和防衛(wèi)工作，共同維護國家的安全和利益,。

第二十八條國家根據(jù)邊防,、海防和空防的需要，建設(shè)作戰(zhàn),、指揮,、通信、防護,、交通,、保障等國防設(shè)施,。各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，保障國防設(shè)施的建設(shè),，保護國防設(shè)施的安全。

第三十九條國家保護國防資產(chǎn)不受侵害,，保障國防資產(chǎn)的安全,、完整和有效。

禁止任何組織或者個人破壞,、損害和侵占國防資產(chǎn),。未經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會或者國務(wù)院,、中央軍事委員會授權(quán)的機構(gòu)批準,，國防資產(chǎn)的占有、使用單位不得改變國防資產(chǎn)用于國防的目的,。國防資產(chǎn)經(jīng)批準不再用于國防目的的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理,。

第五十二條公民應(yīng)當(dāng)接受國防教育。

公民和組織應(yīng)當(dāng)保護國防設(shè)施,，不得破壞,、危害國防設(shè)施。

公民和組織應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定,，不得泄露國防方面的國家秘密,，不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密物品,。

第五十三條公民和組織應(yīng)當(dāng)支持國防建設(shè),，為武裝力量的軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù),、防衛(wèi)作戰(zhàn)等活動提供便利條件或者其他協(xié)助,。

第五十四條公民和組織有對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利，有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權(quán)利,。

第五十五條公民和組織因國防建設(shè)和軍事活動在經(jīng)濟上受到直接損失的,，可以依照國家有關(guān)規(guī)定取得補償。

3.《中華人民共和國國家安全法》摘錄

第二條國家安全是指國家政權(quán),、主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,、人民福祉,、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。

    第三條國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事,、文化,、社會安全為保障，以促進國際安全為依托,，維護各領(lǐng)域國家安全,，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路,。

    第四條堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,。

第十一條中華人民共和國公民,、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體,、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,，都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。

 中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割,。維護國家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。

第十二條國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵,。

第十七條國家加強邊防,、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,，保衛(wèi)領(lǐng)陸,、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,，維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。

第十八條國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化,、正規(guī)化建設(shè),，建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量；實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,，防備和抵御侵略,，制止武裝顛覆和分裂；開展國際軍事安全合作,，實施聯(lián)合國維和,、國際救援,、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動，維護國家主權(quán),、安全,、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平,。

第四十二條國家安全機關(guān),、公安機關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查,、拘留,、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十九條國家建立中央與地方之間,、部門之間,、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機制。

第五十八條對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,，必要時可以越級上報。

第五十九條國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制,，對影響或者可能影響國家安全的外商投資,、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),、涉及國家安全事項的建設(shè)項目,，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查,，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

第六十條中央國家機關(guān)各部門依照法律,、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé),，依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行。

第六十一條省,、自治區(qū),、直轄市依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。

第七十七條公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護國家安全的義務(wù)：

（一）遵守憲法,、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定,；

（二）及時報告危害國家安全活動的線索；

（三）如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù),；

（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助,；

（五）向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和有關(guān)軍事機關(guān)提供必要的支持和協(xié)助,；

（六）保守所知悉的國家秘密,；

（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助,。

第七十八條機關(guān)、人民團體,、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行維護國家安全的教育,，動員、組織本單位的人員防范,、制止危害國家安全的行為,。

第八十條公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護,。

因支持,、協(xié)助國家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,，可以向公安機關(guān),、國家安全機關(guān)請求予以保護。公安機關(guān),、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護措施,。

第八十一條公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償,；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待,。

4.《中華人民共和國保守國家秘密法》摘錄

第二條國家秘密是關(guān)系國家安全和利益,，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項,。

第三條國家秘密受法律保護,。

一切國家機關(guān)、武裝力量,、政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù),。

任何危害國家秘密安全的行為,，都必須受到法律追究。

第七條　機關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制,，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育,，加強保密檢查,。

第八條　國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術(shù),、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵,。

　  第九條　國家秘密包括符合本法第二條規(guī)定的下列秘密事項：

　　（一）國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項,；

　?。ǘ﹪澜ㄔO(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

　?。ㄈ┩饨缓屯馐禄顒又械拿孛苁马椧约皩ν獬袚?dān)保密義務(wù)的秘密事項,；

　　（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項,；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)技術(shù)中的秘密事項；

　?。┚S護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項,；

　　（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定應(yīng)當(dāng)保守的其他國家秘密事項,。

　　政黨的秘密事項中符合本法第二條規(guī)定的,，屬于國家秘密。

第十條　國家秘密的密級分為絕密,、機密,、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害,；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害,；秘密級國家秘密是一般的國家秘密,，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

    第十四條　國家秘密的知悉范圍,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

　　國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的,，限定到具體人員,；不能限定到具體人員的，限定到機關(guān),、單位,，由機關(guān)、單位限定到具體人員。

　　不屬于國家秘密知悉范圍的人員,，因工作需要知悉國家秘密的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原定密機關(guān)、單位負責(zé)人批準,。

　　第十五條　機關(guān),、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì),、電磁介質(zhì)載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設(shè)備,、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志,。

　　不屬于國家秘密的,，不應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志。

　　第十六條　國家秘密的密級,、保密期限和知悉范圍,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。國家秘密的密級,、保密期限和知悉范圍的變更,，由原定密機關(guān)、單位決定,，也可以由其上級機關(guān)決定,。

　　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的,，應(yīng)當(dāng)及時書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān),、單位或者人員。

第三十三條軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所,、部位,，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門批準,，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍,。

第四十條國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告有關(guān)機關(guān),、單位,。機關(guān)、單位接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即作出處理,，并及時向保密行政管理部門報告。

第四十八條違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)非法獲取,、持有國家秘密載體的,；

(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的,；

(三)通過普通郵政,、快遞等無保密措施的渠道傳遞國 家秘密載體的；

(四)郵寄,、托運國家秘密載體出境,，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，攜帶,、傳遞國家秘密載體出境的,；

(五)非法復(fù)制、記錄,、存儲國家秘密的,；

(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的,；

(八)將涉密計算機,、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

(九)在未采取防護措施的情況下,，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的,；

(十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲,、處理國家秘密信息的,；

(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序,、管理程序的,；

(十二)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送,、出售,、丟棄或者改作其他用途的。

 有前款行為尚不構(gòu)成犯罪,，且不適用處分的人員,，由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理,。

5.《中華人民共和國反間諜法》摘錄

第四條  中華人民共和國公民有維護國家的安全,、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害國家的安全,、榮譽和利益的行為,。
    一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業(yè)事業(yè)組織,，都有防范,、制止間諜行為，維護國家安全的義務(wù),。
    國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持,，動員、組織人民防范,、制止危害國家安全的間諜行為,。

第七條國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個人給予保護,，對有重大貢獻的給予獎勵,。

第十九條機關(guān)、團體和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行維護國家安全的教育,，動員,、組織本單位的人員防范、制止間諜行為,。

第二十條公民和組織應(yīng)當(dāng)為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助,。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護,。國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護措施。

第二十一條公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為,，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)報告,；向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報告的,，相關(guān)國家機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機關(guān)處理。

第二十二條在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況,、收集有關(guān)證據(jù)時,，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)如實提供，不得拒絕,。

第二十三條任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密,。

第二十四條任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,。

第二十五條任何個人和組織都不得非法持有,、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務(wù)院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認,。

第二十七條境外機構(gòu),、組織,、個人實施或者指使、資助他人實施,，或者境內(nèi)機構(gòu),、組織、個人與境外機構(gòu),、組織,、個人相勾結(jié)實施間諜行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的,，可以從輕,、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的,，給予獎勵,。

第二十八條在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,，從事危害中華人民共和國國家安全的活動,，及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān),、公安機關(guān)如實說明情況,，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究,。

第二十九條明知他人有間諜犯罪行為,，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時,，拒絕提供的,，由其所在單位或者上級主管部門予以處分，或者由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù),，未使用暴力,、威脅方法，造成嚴重后果的,，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)較輕的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留,。

第三十一條泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的,，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條對非法持有屬于國家秘密的文件,、資料和其他物品的，以及非法持有,、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身,、物品,、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件,、資料和其他物品,，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收,。非法持有屬于國家秘密的文件,、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留,。

第三十八條本法所稱間諜行為,，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,，或者境內(nèi)外機構(gòu),、組織、個人與其相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動,；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的,；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構(gòu)、組織,、個人實施或者指使,、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu),、組織,、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探,、收買或者非法提供國家秘密或者情報,，或者策動、引誘,、收買國家工作人員叛變的活動,；

（四）為敵人指示攻擊目標(biāo)的,；

（五）進行其他間諜活動的。

6.《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》全文

第一章總  則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》（以下簡稱軍事設(shè)施保護法）的規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 設(shè)有軍事設(shè)施的地方，縣級以上地方人民政府和駐地有關(guān)軍事機關(guān)共同成立軍事設(shè)施保護委員會,，負責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作。

軍事設(shè)施保護委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）,、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)）人民武裝部，具體辦理軍事設(shè)施保護委員會的日常工作,。

第三條 軍事設(shè)施保護委員會履行下列職責(zé)：

（一）依照軍事設(shè)施保護法律,、法規(guī)和國家的方針、政策,，制定軍事設(shè)施保護措施,；

（二）組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護工作的有關(guān)事宜  

（三）組織開展軍事設(shè)施保護的宣傳教育工作,；

　 （四）組織開展軍事設(shè)施保護法律,、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四條 中國人民解放軍總參謀部在國務(wù)院和中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，主管全國的軍事設(shè)施保護工作,，指導(dǎo)各級軍事設(shè)施保護委員會的工作。

　 軍區(qū)司令機關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作,，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級軍事設(shè)施保護委員會的工作,。

上級軍事設(shè)施保護委員會指導(dǎo)下級軍事設(shè)施保護委員會的工作。

  第五條 國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)軍事設(shè)施保護的有關(guān)工作,，并協(xié)助軍事機關(guān)落實軍事設(shè)施保護措施。

縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施保護的有關(guān)工作,，并協(xié)助駐地軍事機關(guān)落實軍事設(shè)施保護措施,。

  第六條 軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)向駐地人民政府介紹軍事設(shè)施的有關(guān)情況，聽取駐地人民政府的意見,；地方人民政府應(yīng)當(dāng)向駐地軍事機關(guān)介紹經(jīng)濟建設(shè)的有關(guān)情況,，聽取駐地軍事機關(guān)的意見。

  第七條 各級人民政府和軍事機關(guān)對在軍事設(shè)施保護工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰,、獎勵,。

第二章軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護

  第八條 軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的確定及其范圍的劃定,，以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定，依照軍事設(shè)施保護法和國務(wù)院,、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定辦理,。

  第九條 在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止非軍用船只進入,，禁止建筑,、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動和安全保密的活動。

  第十條 在水域軍事管理區(qū)內(nèi),，禁止建筑,、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,；從事捕撈或者其他活動,，不得影響軍用艦船的行動。

  第十一條 劃為軍事管理區(qū)的軍民合用港口的水域,，實行軍地分區(qū)管理,；在地方管理的水域內(nèi)需要新建非軍事設(shè)施的，必須事先征得有關(guān)軍事設(shè)施管理單位的同意,。

  第十二條 軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的樣式,、質(zhì)地和規(guī)格由省,、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護委員會規(guī)定,，標(biāo)志牌由縣級以上地方人民政府負責(zé)設(shè)立,。

水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍難以在實際水域設(shè)置界線標(biāo)志或者障礙物表示的,，由當(dāng)?shù)亟煌?、漁業(yè)行政主管部門共同向社會公告，并由測繪主管部門在海圖上標(biāo)明,。

第三章作戰(zhàn)工程的保護

  第十三條 軍事設(shè)施保護法所稱作戰(zhàn)工程,，包括坑道,、永備工事以及配套的專用道路,、橋涵以及水源,、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施,。

  第十四條 未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應(yīng)當(dāng)在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍,，根據(jù)工程部署、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)情況,，由省軍區(qū)或者作戰(zhàn)工程管理單位的上級軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案,，報軍區(qū)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,。

在作戰(zhàn)工程布局相對集中的地區(qū)，作戰(zhàn)工程安全保護范圍可以連片劃定,。

  第十五條 作戰(zhàn)工程安全保護范圍的劃定,，不影響安全保護范圍內(nèi)的土地及其附著物的所有權(quán)、使用權(quán),，安全保護范圍內(nèi)的單位,、居民可以照常生產(chǎn)、生活,，但不得危害軍事設(shè)施的安全保密和使用效能,。

  第十六條 在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)，禁止開山采石,、采礦,、爆破，禁止采伐林木,；修筑建筑物,、構(gòu)筑物、道路和進行農(nóng)田水利基本建設(shè),，應(yīng)當(dāng)征得作戰(zhàn)工程管理單位的上級主管軍事機關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會同意,，并不得影響作戰(zhàn)工程的安全保密和使用效能。

  第十七條 禁止私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程,，禁止破壞作戰(zhàn)工程的偽裝,，禁止阻斷入出作戰(zhàn)工程的通道。

　 未經(jīng)作戰(zhàn)工程管理單位的上級師級以上主管軍事機關(guān)批準,，不得對作戰(zhàn)工程進行攝影,、攝像、勘察,、測量,、描繪和記述，不得在作戰(zhàn)工程內(nèi)存放非軍用物資器材或者從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動,。

  第十八條 新建工程和建設(shè)項目,，確實難以避開作戰(zhàn)工程的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出拆除或者遷建,、改建作戰(zhàn)工程的申請,；申請未獲批準，不得拆除或者遷建,、改建作戰(zhàn)工程,。

第四章軍用機場凈空的保護

  第十九條 本辦法所稱軍用機場凈空，是指為保證軍用飛機（含直升機）起飛,、著陸和復(fù)飛的安全,，在飛行場地周圍劃定的限制物體高度的空間區(qū)域。

軍用機場凈空保護標(biāo)準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

  第二十條 在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi),，禁止修建超出機場凈空標(biāo)準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。

  第二十一條 在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)種植植物,，設(shè)置燈光或者物體，排放煙塵,、粉塵,、火焰,、廢氣或者從事其他類似活動,，不得影響飛行安全和機場助航設(shè)施的使用效能。

  第二十二條 軍用機場管理單位應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃和高大建筑項目建設(shè)計劃,，提供軍用機場凈空保護技術(shù)咨詢。

  第二十三條 在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，建設(shè)單位必須在申請立項前書面征求軍用機場管理單位的軍級以上主管軍事機關(guān)的意見；未征求軍事機關(guān)意見或者建設(shè)項目設(shè)計高度超過軍用機場凈空保護標(biāo)準的,，國務(wù)院有關(guān)部門,、地方人民政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。

  第二十四條 軍用機場管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查機場凈空保護情況,，發(fā)現(xiàn)擅自修建超過軍用機場凈空保護標(biāo)準的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時向上級和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會報告,。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)?shù)剀娪脵C場凈空保護有關(guān)情況,，制定保護措施，督促有關(guān)單位對軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施設(shè)置飛行障礙標(biāo)志,。

  第二十五條 在軍用機場側(cè)凈空保護區(qū)域內(nèi)原有自然障礙物附近新建高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，必須符合國家有關(guān)機場凈空的規(guī)定,。

  第二十六條 軍民合用機場以及由軍隊管理的保留舊機場,、公路飛行跑道的凈空保護工作，適用軍用機場凈空保護的有關(guān)規(guī)定,。

第五章軍用通信,、輸電線路和軍用輸油、輸水管道的保護

 第二十七條 軍事設(shè)施保護法所稱軍用通信,、輸電線路包括：

（一）架空線路：電桿（桿塔）,、電線（纜），變壓器,、配電室以及其他附屬設(shè)施,；

（二）埋設(shè)線路：地下、水底電（光）纜,，管道,、檢查井、標(biāo)石,、水線標(biāo)志牌,，無人值守載波增音站，電纜充氣站以及其他附屬設(shè)施,；

（三）無線線路：無人值守微波站,、微波無源反射板、各類無線電固定臺（站）天線以及其他附屬設(shè)施,。

 第二十八條 軍事設(shè)施保護法所稱軍用輸油,、輸水管道，是指專供軍隊使用的地面或者地下,、水下輸油,、輸水管道和管道沿線的加壓站、計量站,、處理場,、油庫、閥室,、標(biāo)志物以及其他附屬設(shè)施,。

 第二十九條 軍用通信、輸電線路和軍用輸油,、輸水管道（以下簡稱軍用管線）管理單位,，應(yīng)當(dāng)加強維護管理工作,，堅持巡查和測試檢查制度；必要時,，可以組織武裝巡查,，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理,。

 第三十條 地方各級人民政府和駐地軍事機關(guān),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織軍用管線沿線群眾實行軍民聯(lián)防護線，采取委托看管,、分段負責(zé)等形式,，保護軍用管線的安全。

 第三十一條 地下軍用管線應(yīng)當(dāng)設(shè)立路由標(biāo)石或者永久性標(biāo)志,，易遭損壞的路段（部位）應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌,。水下軍用管線應(yīng)當(dāng)在海圖上標(biāo)明。

 第三十二條 軍用管線的具體保護要求以及軍用管線與其他設(shè)施相互妨礙的處理,，按照國務(wù)院,、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護

 第三十三條 本辦法所稱軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境（以下簡稱軍用電磁環(huán)境）,，是指為保證軍用無線電收（發(fā)）信,、偵察、測向,、雷達,、導(dǎo)航定位等固定設(shè)施正常工作，在其周圍劃定的限制電磁干擾信號和電磁障礙物體的區(qū)域,。

軍用電磁環(huán)境的具體保護要求,，按照國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準執(zhí)行。

 第三十四條 在軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi),，禁止建設(shè),、設(shè)置或者使用發(fā)射,、輻射電磁信號的設(shè)備和電磁障礙物體,。

 第三十五條 地方在軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)安排建設(shè)項目，對軍用電磁環(huán)境可能產(chǎn)生影響的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見,；必要時，可以由軍事設(shè)施管理單位和地方有關(guān)部門共同對其干擾程度和電磁障礙物的影響情況進行測試和論證,。

 第三十六條 各級人民政府有關(guān)部門審批和驗收軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)射、輻射電磁信號設(shè)備和電磁障礙物的狀況,，以及征求軍事機關(guān)意見的情況,；未征求軍事機關(guān)意見或者不符合國家電磁環(huán)境保護標(biāo)準的,，不予辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。

 第三十七條 軍用無線電固定設(shè)施管理單位,，應(yīng)當(dāng)掌握軍用電磁環(huán)境保護情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級軍事機關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會報告。

第七章邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護

 第三十八條 本辦法所稱邊防設(shè)施,，是指邊防巡邏路,、邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備,、邊境管理輔助標(biāo)志以及邊防直升機起降場,、邊防船艇停泊點等由邊防部隊使用、管理的軍事設(shè)施,。

 第三十九條 任何組織或者個人未經(jīng)邊防設(shè)施管理單位同意,，不得擅自拆除或者移動邊防設(shè)施。

 第四十條 邊境地區(qū)開辟口岸,、互市貿(mào)易區(qū),、旅游景點或者修建道路、管線,、橋梁等項目涉及邊防設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求軍事機關(guān)的意見；需要遷建,、改建邊防設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市軍事設(shè)施保護委員會批準,；遷建、改建的邊防設(shè)施的位置,、質(zhì)量,、標(biāo)準必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

 第四十一條 軍用測量標(biāo)志的保護,，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第八章強制措施和法律責(zé)任

 第四十二條 軍事設(shè)施管理單位執(zhí)勤人員遇有軍事設(shè)施保護法第三十條所列違法行為,，可以采取下列強制措施,，予以制止：

（一）驅(qū)逐非法進入軍事禁區(qū)的人員離開軍事禁區(qū)；

（二）對用于實施違法行為的器材,、工具或者其他物品予以扣押,，對違法情節(jié)嚴重的人員予以扣留，立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān),；

（三）在緊急情況下,，清除嚴重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物,。

 第四十三條 違反本辦法第九條、第十條,、第十一條的規(guī)定,，在水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)或者軍民合用港口的水域建筑,、設(shè)置非軍事設(shè)施的,，由城市規(guī)劃、交通,、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止興建活動,；已建成的，責(zé)令限期拆除,。

 第四十四條 違反本辦法第九條,、第十條的規(guī)定，擅自進入水域軍事禁區(qū),，在水域軍事禁區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈，或者在水域軍事管理區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,，由交通,、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告，責(zé)令離開,，可以沒收漁具,、漁獲物。

 第四十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,，在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)開山采石,、采礦、爆破,、采伐林木的,，由公安機關(guān)以及國土資源、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止違法行為,，沒收采出的產(chǎn)品和違法所得,；造成損失的，依法賠償損失,。

第四十六條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,，擅自在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)修筑建筑物,、構(gòu)筑物,、道路或者進行農(nóng)田水利基本建設(shè)的，由城市規(guī)劃,、交通,、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告,，責(zé)令限期改正；造成損失的,，依法賠償損失,。

 第四十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，破壞作戰(zhàn)工程封閉偽裝,，阻斷作戰(zhàn)工程通道,，或者將作戰(zhàn)工程用于堆物、種植,、養(yǎng)殖的,，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,；造成損失的,，依法賠償損失。

第四十八條 違反本辦法第二十條,、第二十五條的規(guī)定,，在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建超出軍用機場凈空保護標(biāo)準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除超高部分,。

第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，在軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè),、設(shè)置或者使用發(fā)射,、輻射電磁信號的設(shè)備和電磁障礙物體的，由城市規(guī)劃,、信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告,，責(zé)令限期改正；拒不改正的,，查封干擾設(shè)備或者強制拆除障礙物,。

第五十條 違反本辦法第十八條、第三十九條,、第四十條的規(guī)定,，擅自拆除、遷建,、改建作戰(zhàn)工程,、邊防設(shè)施或者擅自移動邊防設(shè)施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,；造成損失的，依法賠償損失,。

第五十一條 違反本辦法,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第九章附  則

第五十二條 中國人民武裝警察部隊所屬軍事設(shè)施的保護，適用軍事設(shè)施保護法和本辦法,。

第五十三條 本辦法自公布之日起施行,。

        7. 《中華人民共和國反間諜法實施細則》摘錄

第五條 《反間諜法》所稱“間諜組織代理人”，是指受間諜組織或者其成員的指使,、委托,、資助，進行或者授意,、指使他人進行危害中華人民共和國國家安全活動的人,。

間諜組織和間諜組織代理人由國務(wù)院國家安全主管部門確認。

第六條  《反間諜法》所稱“資助”實施危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,，是指境內(nèi)外機構(gòu),、組織、個人的下列行為：

   （一）向?qū)嵤╅g諜行為的組織,、個人提供經(jīng)費,、場所和物資的；

   （二）向組織,、個人提供用于實施間諜行為的經(jīng)費,、場所和物資的。

第七條 《反間諜法》所稱“勾結(jié)”實施危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,，是指境內(nèi)外組織,、個人的下列行為：

（一）與境外機構(gòu)、組織,、個人共同策劃或者進行危害國家安全的間諜活動的,；

（二）接受境外機構(gòu)、組織,、個人的資助或者指使,，進行危害國家安全的間諜活動的；

（三）與境外機構(gòu),、組織,、個人建立聯(lián)系，取得支持,、幫助,，進行危害國家安全的間諜活動的。

第十五條　機關(guān)、團體和其他組織對本單位的人員進行維護國家安全的教育,，動員,、組織本單位的人員防范,、制止間諜行為的工作,，應(yīng)當(dāng)接受國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

機關(guān),、團體和其他組織不履行《反間諜法》和本細則規(guī)定的安全防范義務(wù),，未按照要求整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以約談相關(guān)負責(zé)人,，將約談情況通報該單位上級主管部門,，推動落實防范間諜行為和其他危害國家安全行為的責(zé)任。

    第十六條　下列情形屬于《反間諜法》第七條所稱“重大貢獻”：

（一）為國家安全機關(guān)提供重要線索,，發(fā)現(xiàn),、破獲嚴重危害國家安全的犯罪案件的；

（二）為國家安全機關(guān)提供重要情況,，防范,、制止嚴重危害國家安全的行為發(fā)生的；

（三）密切配合國家安全機關(guān)執(zhí)行國家安全工作任務(wù),，表現(xiàn)突出的,；

（四）為維護國家安全，與危害國家安全的犯罪分子進行斗爭,，表現(xiàn)突出的,；

（五）在教育、動員,、組織本單位的人員防范,、制止危害國家安全行為的工作中，成績顯著的,。

第十七條　《反間諜法》第二十四條所稱“非法持有屬于國家秘密的文件,、資料和其他物品”是指：

（一）不應(yīng)知悉某項國家秘密的人員攜帶、存放屬于該項國家秘密的文件,、資料和其他物品的,；

　　（二）可以知悉某項國家秘密的人員,，未經(jīng)辦理手續(xù),，私自攜帶、留存屬于該項國家秘密的文件,、資料和其他物品的,。

第二十條　下列情形屬于《反間諜法》第二十七條所稱“立功表現(xiàn)”：

　　（一）揭發(fā)、檢舉危害國家安全的其他犯罪分子,，情況屬實的,；

　　（二）提供重要線索,、證據(jù),，使危害國家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的；

　?。ㄈ﹨f(xié)助國家安全機關(guān),、司法機關(guān)捕獲其他危害國家安全的犯罪分子的；

　?。ㄋ模f(xié)助國家安全機關(guān)維護國家安全有重要作用的其他行為,。

　　“重大立功表現(xiàn)”，是指在前款所列立功表現(xiàn)的范圍內(nèi)對國家安全工作有特別重要作用的,。

第二十一條　有證據(jù)證明知道他人有間諜行為,，或者經(jīng)國家安全機關(guān)明確告知他人有危害國家安全的犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況,、收集有關(guān)證據(jù)時,，拒絕提供的，依照《反間諜法》第二十九條的規(guī)定處理,。

第二十二條　國家安全機關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時,，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助,，構(gòu)成故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)的,，依照《反間諜法》第三十條的規(guī)定處罰。

第二十三條　故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù),，造成國家安全機關(guān)工作人員人身傷害或者財物損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由司法機關(guān)或者國家安全機關(guān)依照《反間諜法》第三十條的規(guī)定予以處罰,。

    二,、法律解讀

    1.依法保護軍事設(shè)施維護國家安全

——事任總參軍事設(shè)施保護主管部門負責(zé)人談修改后的軍事設(shè)施保護法

第十二屆全國人大常委會第九次會議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的決定，由國家主席習(xí)近平簽署第10號主席令予以公布,，決定于2014年8月1日起施行,。為什么要對現(xiàn)行的軍事設(shè)施保護法進行修改，其意義和亮點在哪里?帶著這些問題,，記者采訪了饒開勛少將(時任總參軍事設(shè)施保護主管部門負責(zé)人),。

新形勢新要求新舉措

記者:這次修改軍事設(shè)施保護法，由原來的8章37條調(diào)整為8章53條,，增加16條,、17款，出于什么考慮?

饒開勛:原來的軍事設(shè)施保護法是1990年頒發(fā)的。20多年來,，我國改革開放持續(xù)深化,，經(jīng)濟社會和國防現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展，利益格局發(fā)生了深刻調(diào)整,，軍事設(shè)施保護面臨新的形勢和任務(wù)要求,。一方面，隨著我國對外開放擴大,，軍事設(shè)施種類,、數(shù)量不斷增加,，境外情報機構(gòu)對我偵察竊密活動加劇,，使得保護要求提高、任務(wù)加重,；另一方面,，當(dāng)前軍事設(shè)施保護與經(jīng)濟社會建設(shè)在土地、空域,、海域,、電磁頻譜等方面需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題增多，損害軍事設(shè)施安全和使用效能的問題時有發(fā)生,。這些矛盾問題主要是發(fā)展帶來的,，迫切需要用發(fā)展的眼光、全新的思路來解決,。這次修法基于以下考慮:其一,紡籌軍事設(shè)施保護和經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展的關(guān)系，建立相互協(xié)調(diào)的工作機制,；其二,，著眼軍隊信息化建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)需要，適應(yīng)軍事設(shè)施保護的新特點,、新要求,；其三，適應(yīng)對外開放形勢,，采取新方法,、新手段和新技術(shù)，加強軍事設(shè)施自身的安全防范,；其四,，細化措施辦法，強化管理職責(zé)和法律責(zé)任,，增強法律的可操作性,。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全保護機制

記者:修改后的軍事設(shè)施保護法明確“國家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設(shè). 社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護”，請問具體有什么措施?

饒開勛:這次修法是統(tǒng)籌經(jīng)濟和國防建設(shè),、促進軍民融合式發(fā)展的必然要求,。具體機制和制度包括:首先，建立了軍地協(xié)調(diào)機制,。規(guī)定政府部門和軍事機關(guān)要相互配合,共同監(jiān)督,、檢查軍事設(shè)施的保護工作。

其次,，細化了經(jīng)濟建設(shè)兼顧軍事設(shè)施保護的制度,。規(guī)定級以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,，安排可能影響軍事事設(shè)施保護的建設(shè)項目，要兼顧軍事設(shè)施保護的需要,，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見,。

同時，增加了軍事設(shè)施建設(shè)保護兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)定,。新法要求:軍隊編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,、組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，要避開經(jīng)濟建設(shè)熱點和民用設(shè)施密集區(qū)域,，并進行安全環(huán)境評估,；軍事設(shè)施因軍事任務(wù)調(diào)整、周邊環(huán)境變化和自然損毀等原因,，失去使用效能并無需恢復(fù)重建的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批后予以拆除或改作民用。

最后,，放寬了因地方經(jīng)濟建設(shè)需要將軍事設(shè)施拆除,、遷建、改作民用,、軍民合用的審批權(quán)限,，由原來報國務(wù)院、中央軍委批準,調(diào)整為還可報國務(wù)院,、中央軍委授權(quán)機關(guān)批準,，切實提高辦理效率。

充實保護內(nèi)容,，細化保護措施

記者:提高新法的可操作性一直備受社會關(guān)注,，請問有什么具體舉措?

饒開勛:重點在兩個方面做了調(diào)整:一方面是擴展了保護范圍。將邊防海防管控設(shè)施,、軍隊執(zhí)行任務(wù)的臨時設(shè)施,、武警部隊軍事設(shè)施,、重要國防科工設(shè)施納入法律保護范圍，填補了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白,，提高了適用性,。

另一方面是細化了保護措施。針對現(xiàn)實中一些突出問題,，增加了禁止航空器在軍事禁區(qū)上空低空飛行的規(guī)定,，細化明確了水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū),，作戰(zhàn)工程,、軍用機場凈空、軍用電磁環(huán)境的保護措施,，增加了未經(jīng)批準不得對軍事管理區(qū)進行攝影,、攝像等信息獲取的規(guī)定等。

明確管理職責(zé),，強化法律責(zé)任

記者:為提高法律的執(zhí)行力,，這次修法出自了哪些創(chuàng)新辦法?

饒開勛:為加強安全防范,，強化管理職能,，新法主要增加了5項規(guī)定:規(guī)定由縣級以上地方人民政府，負責(zé)為軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌,；要求軍事設(shè)施管理單位要對軍事設(shè)施重要部位，采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施,；規(guī)定了除執(zhí)行緊急任務(wù)外,，軍事設(shè)施管理單位不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的；明確了軍事設(shè)施管理單位,，應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊建設(shè)項目等情況,，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能的問題；明確了軍隊執(zhí)勤人員可以采取的強制措施,。

此外,，這次修法還區(qū)分治安處罰、刑事處罰,、行政處分,、民事賠償?shù)阮I(lǐng)域，充實了法律責(zé)任條款,。比如:新增了“破壞機場凈空,、軍用電磁環(huán)境、邊海防設(shè)施非法進入軍事管理區(qū)《擅自將軍事設(shè)施用于非軍事目的”等方面的處罰條款,。同時,，新增了專門針對國家機關(guān)工作人員的法律責(zé)任相關(guān)條款,。

目前，有關(guān)部門已啟動軍事設(shè)施保護法實施辦法的修改工作,，將進-步細化軍地協(xié)調(diào)的職責(zé),、方法和“兩區(qū)兩范圍”劃定程序標(biāo)準等。

(摘自《解放軍報》)

    2.為軍事設(shè)施保護加固屏障

    ——寫在軍事設(shè)施保護法修改通過之際

2014年6月27日,，第十二屆全國人大常委會第九次會議審議通過關(guān)于修改《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的決定,。為了解該法修改的內(nèi)容與意義，記者采訪了參與法律修改工作的軍事設(shè)施保護主管部門的有關(guān)人員,。

完善協(xié)調(diào)機制,，實現(xiàn)軍地齊抓共管

1990年施行的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》及2001年頒布的實施辦法，規(guī)定了建立軍事設(shè)施保護軍地共管機制和一系列工作制度,。記者在采訪中了解到,，這些已制定的法規(guī)在保護軍事設(shè)施方面e發(fā)揮了重要作用，但隨著時代的發(fā)展,，也出現(xiàn)一些新情況新問題,，比如一些規(guī)定過于原則，執(zhí)行不力等,。

“目前,，全國共有各級軍事設(shè)施保護委員會4800多個，但能夠經(jīng)常性開展工作的并不多,?！瘪R翼飛局長歸納問題的癥結(jié):沒有編制、缺少專項經(jīng)費,、人員流動頻繁,，導(dǎo)致軍事設(shè)施保護委員會的作用發(fā)揮不夠好。

修改法律,，調(diào)研先行,。軍事設(shè)施保護主管部門組織多次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京,、河北和福建等地開展的軍事設(shè)施保護“創(chuàng)新模式”值得借鑒,。據(jù)介紹，北京市政府專設(shè)軍事處,，北京衛(wèi)戍區(qū)專設(shè)軍事設(shè)施保護委員會辦公室,，軍地雙方均安排專員負責(zé)軍事設(shè)施保護工作，共同處理軍地事務(wù),，并制定下發(fā)一系列規(guī)定通知,；河北、福建兩省抽調(diào)專人成立軍事設(shè)施保護專職辦公室,，建立完善的聯(lián)合檢查制度和例會制度,，確保遇有情況“找得到人,，說得上話”。

為確保軍地有關(guān)部門“時時刻刻能夠互通有無”,，新修訂的軍事設(shè)施保護法在第三條增加“建立軍地軍事設(shè)施保護協(xié)調(diào)機制”的規(guī)定,，要求政府部門和軍事機關(guān)相互配合，共同監(jiān)督,、檢查軍事設(shè)施的保護工作,，為軍地協(xié)同搞好軍事設(shè)施保護提供了組織保障，解決了“有機制,、有人管”問題,。

“建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機制，有利于消除分歧,，化解經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的矛盾,。”2013年 6月,，在陜西省某地的一次調(diào)研經(jīng)歷,，讓單紹立參謀印象頗深。當(dāng)?shù)啬耻娛陆麉^(qū)和軍事管理區(qū)附近有較為豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源,，但按照規(guī)定要求“不允許進行開發(fā)”,。部隊經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，為該地爭取到中央專項財政補貼,，有效化解了矛盾,，調(diào)動了地方政府保護軍事設(shè)施的積極性。

增強剛性約束,，確保核心軍事安全

重要指揮工程、導(dǎo)彈陣地,、艦艇基地等核心要害軍事設(shè)施,，直接關(guān)系國家戰(zhàn)略指揮穩(wěn)定、戰(zhàn)略力量安全和戰(zhàn)略威懾有效,。然而,，隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，一些軍事設(shè)施周邊的安全環(huán)境正日趨惡化,。

 宋心輝參謀透露,，一些國家(和地區(qū)以與我國開展經(jīng)濟合作整商辦企業(yè)、水游現(xiàn)光等為掩護,，對我實施抵近值察,，在重要軍事設(shè)施附近建立情報據(jù)點，近距離觀察,、窺探我軍事設(shè)施和部隊行動,，“在調(diào)研中,，常聽到官兵感慨，部隊陣地建到哪兒,，涉外企業(yè)就跟到哪兒,，這為我們敲響了警鐘?！?/span>

翻閱調(diào)研報告,，記者發(fā)現(xiàn)，此類案例眼下在全國并不鮮見,。比如,，海南某艦艇基地軍事禁區(qū)安全控制范圍內(nèi)，地方政府違規(guī)招商引資,，建設(shè)了多棟涉外別墅會所,，嚴重威脅基地安全....雖然國家最終出面對其進行收購、拆除,，但該軍港目視范圍內(nèi)仍有多家高層酒店,，安全隱患依然存在。

據(jù)介紹,在部分海軍基地附近,，當(dāng)?shù)貪O民出于經(jīng)濟目的,，在出港航道上違規(guī)布設(shè)網(wǎng)箱，艦艇出港時,，甚至出現(xiàn)“漁民試圖用旗子指揮艦艇避讓”的極端情況,；在一些海上靶場，也曾出現(xiàn)了漁民違規(guī)捕撈的情況,?！斑@些現(xiàn)象，亟須制定更明晰的剛性約束法條,?！睂O強參謀說。

本次修法對上述情況從地方經(jīng)濟建設(shè)兼顧軍事設(shè)施保護的角度,，進行了相應(yīng)調(diào)整,，進一步完善了保護核心軍事安全的相關(guān)條款，使得新法更有約束力,。第十六條明確規(guī)定:“在水域軍事禁區(qū)內(nèi),，禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施,，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設(shè)施安全保密和使用效能的活動”,；第二十一條規(guī)定:“在水域軍事管理區(qū)內(nèi),，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,；未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準，不得建造,、設(shè)置非軍事設(shè)施,；從事捕撈或者其他活動，不得影響軍用艦船的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練,、執(zhí)勤等行動”。

加強統(tǒng)籌保護,，還軍用機場一片凈空

“修法適應(yīng)了國家經(jīng)濟社會和國防建設(shè)快速發(fā)展的新形勢,，進一步加強了軍用機場的凈空保護?！按蠹移毡檎J為,，新法將發(fā)揮重要作用。

單紹立告訴記者,，隨著城市規(guī)模不斷擴大,，相當(dāng)一部分軍用機場和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)等城市環(huán)境相連相融,，凈空環(huán)境嚴重惡化,。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年以來,，全軍在用機場有半數(shù)以上凈空環(huán)境遭到人為破壞,，凈空范圍超高建筑物達1000多處，最嚴重的超高300多米,。因凈空原因?qū)е碌娘w行事故近百起,，有的機場已不能保障軍機正常飛行，十幾個機場被迫關(guān)閉,、搬遷,，嚴重干擾部隊的戰(zhàn)備訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力提升。

“造成困境的原因有多方面,，地方政府不合理的規(guī)劃開發(fā)是其中之一。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是解決之道,?！绷_泰參謀對此深有感觸。他舉例說,，新疆某地政府在未與部隊協(xié)商的情況下,，在距軍用機場跑道端口約4公里處興建了超高建筑，導(dǎo)致機場不得不搬遷,，僅重新規(guī)劃就用了8年時間,。

記者了解到,，修改后的軍事設(shè)施保護法，增加了第二十六條規(guī)定:“在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi),，禁止修建超出機場凈空標(biāo)準的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動”,。在第四十三條增加了對破壞軍用機場凈空的處罰規(guī)定,。

推動融合發(fā)展，明確各自權(quán)利義務(wù)

劃定“兩區(qū)兩范圍”,是保護軍事設(shè)施的基本措施,。近年來,，部分地方政府和部門擔(dān)心城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展受影響，對“兩區(qū)兩范圍”劃定態(tài)度消極,，使一些重要軍事設(shè)施保護區(qū)城長期不能劃定,，特別是水域“兩區(qū)”劃定率還不足50%，嚴重影響相關(guān)保護措施落實,。

“對于此類情況,，我們在制定法律修改草案時進行了充分考慮，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),。”孫強介紹,，2012年,， 國家海洋部門在全國海島資源調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)，有部隊駐防的海島,，生態(tài),、水體保護都很好，“兩區(qū)兩范圍”往往又是當(dāng)?shù)貥淠?、水土保持較好的地區(qū),。這說明，做好軍事設(shè)施保護工作,，將實現(xiàn)國防安全和生態(tài)效益的雙贏,。

記者注意到，法律還增加了軍事設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的規(guī)定,，放寬了對因地方經(jīng)濟建設(shè)需要將軍事設(shè)施拆除、遷建,、改作民用,、軍民合用的審批權(quán)限，由原來的報國務(wù)院、中央軍委批準,，調(diào)整為還可以報國務(wù)院,、中央軍委授權(quán)的機關(guān)批準。

“軍事設(shè)施管理單位是保護軍事設(shè)施的第一責(zé)任主體,，必須自加壓力,、主動作為?！眴谓B立介紹,，這次修法在科學(xué)規(guī)范政府部門和公民行為的同時，也賦予了軍事機關(guān)和管理人員一定的權(quán)利和義務(wù),。規(guī)定:軍事設(shè)施管理單位執(zhí)勤人員可以對一些危害軍事設(shè)施安全的行為采取強制措施,，包括“強制帶離”“扣留違規(guī)人員“扣押違規(guī)物品”等；同時,，明確了部隊的義務(wù),，比如:對軍事設(shè)施重要部位采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施；除執(zhí)行搶險救災(zāi),、緊急任務(wù)外,，不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的等。

“國防是所有公民共同的事業(yè),，軍事設(shè)施是國家資源的組成部分,，各級政府和軍事機關(guān)，所有組織和公民都有責(zé)任,，也有義務(wù)保護軍事設(shè)施安全,，維護國家利益?！瘪R翼飛告訴記者,。

     （摘自《解放軍報》）