各市（州）黨委,、貴安新區(qū)黨工委,，各縣（市、區(qū)）黨委,，省委各部委,，省級國家機關各部門黨組（黨委），省軍區(qū),、省武警總隊黨委,各人民團體黨組：

    為認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神,，切實把全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，根據(jù)中央部署,，結合我省實際,，現(xiàn)就有關事項通知如下。

    一,、充分認識黨的十八屆五中全會的重大意義,，把學習宣傳貫徹黨全會精神作為當前重要政治任務來抓

黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議,，是一次為全面建成小康社會謀篇布局,、為邁向第一個百年目標凝心聚力的重要會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》,，習近平總書記就《建議》作了說明,，并在第二次全體會議上發(fā)表了重要講話。這次會議的勝利召開,，對于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,，總結回顧了一年來所作的工作,，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)和不足，明確提出了今后工作的努力方向,，是一個總攬全局,、求真務實、振奮精神,、催人奮進的報告,。習近平總書記在第二次全體會議上發(fā)表的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),，深入分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢,，深刻闡釋了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念,，就下大力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題進行了系統(tǒng)闡述,，對提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力、加強高級干部隊伍建設提出了明確要求,。講話既有許多新思想,、新觀點,，又有許多新要求,、新部署，使我們對當前國際國內形勢的認識更加清醒深刻,，對貫徹落實全會精神和做好當前工作的把握更加全面準確,，對當前和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大推動作用?！督ㄗh》從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā),，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、立足國內和全球視野相統(tǒng)籌,、全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調,、戰(zhàn)略性和操作性相結合，明確提出“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則,、目標要求,、基本理念、重大舉措,，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖,，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了習近平總書記系列重要講話精神,，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署,，順應了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，有很強的思想性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性、指導性,，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件,。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識這次全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性,，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的工作措施,、更加扎實的工作作風,，把全會確定的各項決策部署和工作要求落到實處，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面,。

    二,、全面準確把握全會精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來

全會精神內容豐富,、內涵深刻,，各地區(qū)各部門各單位要認真研讀全會公報、《建議》,、《建議》說明和習近平總書記在全會上的重要講話,，全面深刻準確領會黨的十八屆五中全會精神。認真學習,、深刻領會,、堅決貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，重點要認識和把握好以下幾個方面：

一要深刻理解和把握“十三五”發(fā)展形勢的分析判斷,。“十三五”時期,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生深刻變化,，我國發(fā)展既面臨許多有利條件,，也面臨不少風險挑戰(zhàn),。要認清形勢，堅定信心,，準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,，做好充分的思想準備和工作準備，繼續(xù)頑強奮斗,，集中力量把貴州的事情辦好,。

二要深刻理解和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨在新的歷史條件下治國理政的總方略,，既是黨的理論創(chuàng)新也是實踐指南,。“堅持全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”，作為“十三五”時期我國發(fā)展指導思想的重要內容,，已經(jīng)寫入《建議》,。“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署,。必須緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，謀劃和推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，凝神聚焦發(fā)力抓好貫徹落實,。

三要深刻理解和把握五大發(fā)展新理念,。中央提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題,，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題,。要深刻領會和把握五大發(fā)展理念的著眼點和著力點,，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升,，不斷開拓發(fā)展新境界,。

四要深刻理解和把握“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和重大舉措,。全會提出了今后5年我國發(fā)展的目標任務，突出了到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困等目標,。為完成“十三五”時期的目標任務,，全會就推進五大發(fā)展理念提出了一系列重大舉措。要認真落實這些重大舉措,，著力解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題,，努力提高發(fā)展的質量和效益，為我省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎,。

五要深刻理解和把握著力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題,。實現(xiàn)全會確定的目標任務，必須下氣力解決好重點難點問題,。要轉方式,，著力解決好發(fā)展質量和效益問題，做到投資要有效益,，產(chǎn)品要有市場,，企業(yè)要有利潤，員工要有收入,，政府要有稅收,。要補短板，著力解決好發(fā)展不平衡問題,，做到全面小康覆蓋的領域要全面,、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域要全面,。要防風險,，著力增強風險防控意識和能力，做到不讓小風險演化為大風險,，不讓個別風險演化為綜合風險,，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險,。

六要深刻理解和把握中央對加強和改善黨的領導的根本要求,。黨的領導是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標任務的根本保證。要加強黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設,，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制,，推動黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化,、規(guī)范化,、程序化。要與時俱進地加強干部隊伍建設,，提高廣大黨員干部執(zhí)行落實的能力,，凝聚各方面智慧力量，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,。

三,、以黨的十八屆五中全會精神為指導，科學謀劃我省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神,，最根本的是以全會精神為指導,，吃透上情，把握省情,，掌握外情,，結合實際系統(tǒng)謀劃我省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移守底線,、走新路,、奔小康。

一要認真總結運用我省“十二五”發(fā)展成績經(jīng)驗,。總結過去才能更好開創(chuàng)未來,。“十二五”期間，在中央的大力支持和全省的不懈努力下,，我省經(jīng)濟實力持續(xù)提升,、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,、改革開放持續(xù)推進,、黨的建設持續(xù)加強，各項事業(yè)邁出了新步伐,、踏上了新征程,。要認真總結五年來我省取得的發(fā)展成就和各地各部門探索的好經(jīng)驗好做法，把成績講足講夠,、把經(jīng)驗總結到位,，更加增強發(fā)展的志氣和底氣，進一步點燃全省人民干事創(chuàng)業(yè)的激情,。

二要認真分析把握我省“十三五”發(fā)展形勢,。“十三五”時期，我省既面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,，也面臨著諸多矛盾相互疊加,、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著中央深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略,，把扶貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略,，將為我省爭取中央更多政策、項目,、資金等支持創(chuàng)造良好條件,，我省發(fā)展的物質基礎更加扎實、支撐平臺更加完善,、內在動力更加充足,。也要看到，我省發(fā)展不平衡,、不協(xié)調,、不可持續(xù)問題仍然比較突出。要堅定信心,、保持清醒,、力推創(chuàng)新，在全省上下大力倡導創(chuàng)新,，創(chuàng)新理念,、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法,、創(chuàng)新業(yè)態(tài),，努力實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超,。

三要認真思考研究我省“十三五”發(fā)展重大問題,。謀劃好“十三五”各項工作，對于我省全面建成小康社會至關重要,。各地各部門要著眼守底線,、走新路、奔小康,，進一步深化對省情,、市情、縣情的認識,，深入研究未來5年發(fā)展的指導思想,、奮斗目標、重點任務,、政策措施等重大問題,。要重點深入研究謀劃一批重大工程、重大政策,、重大項目,、重大平臺,，與時俱進地完善發(fā)展思路、方法,、抓手,、措施。

四要認真組織編制我省“十三五”規(guī)劃,。要根據(jù)黨的十八屆五中全會精神,，進一步修改完善《中共貴州省委關于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。省各有關部門要抓緊拿出專項研究成果,，盡快編制專項規(guī)劃,，盡早出臺實施。各地要在深刻領會中央和省委精神的基礎上,，緊密結合本地實際,，認真研究、科學指定戰(zhàn)略性,、指導性,、針對性和可操作性強的“十三五”規(guī)劃。

四,、加強組織領導,，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的熱潮

全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前工作的頭等大事，高度重視,、精心組織,、周密部署，統(tǒng)籌安排好本地區(qū)本系統(tǒng)本部門本單位的學習宣傳貫徹工作,，迅速掀起學習貫徹熱潮,。

一要認真組織學習培訓。各級黨組織要精心指定學習計劃,，作出總體安排,，扎實有效推動廣大黨員干部群眾學習全會精神。各級黨委（黨組）中心組要把全會精神作為重要學習內容,，專題安排,、深入領會、率先垂范,，做到先學一步,、多學一點、學深一點,。要重點抓好黨員領導干部特別是縣處級以上領導干部的學習,，在省委黨校舉辦縣處級以上黨政主要領導干部專題研討班，分期分批抓好學習培訓。各地區(qū)各部門各單位也要舉辦所屬部門和單位的學習班,，推動黨員領導干部深入理解,、準確把握、貫徹落實全會精神,。

二要深入開展宣傳宣講,。各級黨委和宣傳部門要迅速行動，搞好策劃,，精心組織,，及時制定下發(fā)宣傳工作方案,，會同有關部門和單位,，推出一系列有分量、有深度的宣傳活動,，進行全方位,、多角度宣傳解讀，努力使全會精神家喻戶曉,、深入人心,。各級黨委宣傳部門、講師團等要組織精干力量,，深入社區(qū),、農(nóng)村、企業(yè),、機關,、學校，開展全會精神宣講活動,，形成省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”宣講格局,，營造學習宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。

三要充分發(fā)揮領導干部“四帶頭”作用,。帶頭深入學文件,，做到總體把握，進行重點梳理,，學深吃透文件精神,；帶頭深入作研究，突出問題導向,，切實加強分管領域的重大問題研究,，成為分管領域的行家里手、明白人,；帶頭深入作宣講,，組織好面向基層的宣講活動，重點宣講基本精神，解讀具體政策,，讓全會精神走進群眾,、深入人心；帶頭深入抓落實,，把抓落實擺在突出位置,，結合總體目標抓落實，結合責任分工抓落實,，防止任務落空,。

四要與中央各部門加強對接并為下級做好指導。這次中央全會提出了很多有含金量的戰(zhàn)略部署,、政策措施,，要督促各行各業(yè)對照“十三五”規(guī)劃，抓緊研究梳理中央政策,、項目,、試點示范，并主動到國家對口部門匯報銜接,，最大限度爭取中央支持,。要在吃透吃準中央精神的同時，加強對下級工作的指導,，讓他們更加精準地掌握政策,、運用政策，使政策發(fā)揮更大效益,。

五,、以學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神為契機,，扎實做好當前各項工作

    各地各部門要把學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神與切實做好當前各項工作緊密結合起來，以學習成果促進當前工作,，以抓好當前工作的實際行動落實好全會精神,，確保今年順利收官、明年良好開局,。

一要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。各地各部門要認真落實好省委、省政府關于做好第四季度經(jīng)濟工作的安排部署,，緊盯年初確定的目標,，集中精力、加倍努力,、精準發(fā)力,，加強調度管理和督查落實，千方百計保速度,、保總量,、保位次,，努力完成全面目標任務,。要以項目建設現(xiàn)場觀摩會為重要抓手,，推動各地加快項目建設，增強發(fā)展后勁,，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長,。

二要下更大決心更扎實的功夫抓好扶貧開發(fā)。深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)大會的各項部署要求,，以“一刻都不能懈怠，一天都不能耽誤”的緊迫感和責任感,，以簽下“軍令狀”,、啃下“硬骨頭”的決心和態(tài)度，真正下硬功夫,、出新招實招,，持續(xù)用力,、久久為功,，把扶貧工作抓緊抓出實效,。要進一步加大對扶貧開發(fā)工作的督促檢查力度,，對623萬農(nóng)村貧困群眾脫貧的目標任務,，要分解落實到具體的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全面完成,。

三要扎實做好改善民生工作,。緊緊圍繞增進人民福祉,，抓實抓好就業(yè),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的民生工作,。要對照年初確定的民生實事，一件一件地對標“進度”,，抓好跟蹤落實,，確保年底全面完成，年終要組織群眾進行評價,。要關心困難群眾,、困難企業(yè)職工的基本生活，組織工作力量,，滿腔熱情地幫助他們解決面臨的實際問題。

四要全力維護社會和諧穩(wěn)定。省有關部門要抓好統(tǒng)籌，各地要超前準備,，項目單位要加強資金調度,，銀行要顧全大局,，防止臨近年底因資金不足拖欠工程款和農(nóng)民工工資,，防止引發(fā)群體性事件,。要帶著責任,、帶著情感做好信訪工作，認真解決涉及群眾切身利益的問題,，努力化解各類矛盾糾紛,。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不放松地抓好安全生產(chǎn),，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生,。要加強社會治安綜合治理,，保障人民生命財產(chǎn)安全，提高群體安全感和滿意度,。

五要深入開展“三嚴三實”專題教育,。按照中央部署，深入開展排查不作為問題、排查亂作為的問題,、排查貪腐謀私的問題,、排查執(zhí)法不公的問題,，將損害群眾利益的問題摸排清楚，并抓好集中專項整治,。要開好專題研討會,、專題民主生活會和組織生活會,，聯(lián)系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評。要認真貫徹落實廉潔自律準則和紀律處分條例,，把紀律和規(guī)矩挺在前面,，既要奔向高標準,，又要守住底線，推動領導干部踐行“三嚴三實”制度化,、常態(tài)化,、長效化。

六要超前謀劃明年工作。要及早研究明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,、工作措施,、重點任務等,，為“十三五”開好局,、起好步打下良好基礎,。要及早推進明年將要開工的工程項目，加快項目審批與資金,、用地落實,，爭取工作主動權,。要及早謀劃明年重點改革事項,，將有利于穩(wěn)增長,、調結構、惠民生,、保穩(wěn)定,、防風險的改革舉措往前排。要及早落實明年財政資金安排,，優(yōu)先保障重大基礎設施建設,、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生項目實施,。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照中央的部署,，認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，堅持艱苦奮斗,、長期奮斗,、團結奮斗，鼓起勁來抓發(fā)展,，彎下腰來拔窮根,，攜起手來奔小康，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務,、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性新跨越而不懈努力,！

各地區(qū)各部門各單位要及時向省委報告學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神情況。

                                       中共貴州省委

                                     2015年10月30日

六,、迅速掀起學貫熱潮,，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來

    （一）精心部署。要把學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前工作的頭等大事,，高度重視,、精心組織、周密部署,，統(tǒng)籌安排好本單位的學習宣傳貫徹工作，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮,。領導干部要帶頭學好,，力求先學一步,、學深一步，當好表率,。各單位要在11月20日前組織一次以十八屆五中全會精神為主要內容的專題學習,，并在11月25日前向委黨組報告學習宣傳貫徹情況（電子郵箱：gzwjwzsjgdw[at]126[dot]com ），同時要以黨支部為單位,，組織黨員開展學習討論交流,，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。

    （二）多措并舉,。要創(chuàng)新載體形式,，探索方法手段，注重圍繞中心,、貼近實際,，開展各具特色的主題學習。要在學以致用,、學用相長上下功夫,，切實使黨員干部受教育、得啟發(fā),、促提升,。要注重集體學習與個人自學相結合、研讀原文與撰寫心得相結合,、專題輔導與座談研討相結合,，持續(xù)深化全會精神學習。

（三）搞好宣傳,。黨員領導干部要帶頭宣講全會精神,，積極撰寫學習體會文章，以實際行動帶動全員學習,。要充分利用宣傳欄,、網(wǎng)站等載體，開展多角度,、全方位,、立體化的宣傳，全面準確闡釋全會精神,，努力形成學習貫徹全會精神的濃厚氛圍,。

（四）以學促干。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)要以全會精神為指導,，結合實際做好本職工作,。一是要抓好2015年各項工作任務的推進落實，確保年度目標任務圓滿完成；二是要認真總結“十二五”取得的成績,、積累的經(jīng)驗,，認真查找存在的問題和不足，確保“十二五”規(guī)劃圓滿收官,；三是認真謀劃“十三五”規(guī)劃和2016年的重點任務,，按照“創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，編制好全省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,，編制好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,、醫(yī)療機構設置,、人口信息和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展五個專項規(guī)劃，以及相關的子規(guī)劃,；四是要按照中央調整完善生育政策的總體部署和國家衛(wèi)生計生委的具體要求,，積極穩(wěn)妥推進“一對夫婦可以生育兩個孩子”的政策，著手啟動相關工作,，做好數(shù)據(jù)分析監(jiān)測,，強化政策解讀宣傳，尤其是要加強婦產(chǎn)科,、新生兒科,、婦幼保健等相關配套工作，把好事辦好,、實事辦事,；五是要緊緊圍繞建設“健康中國”的戰(zhàn)略部署，結合貴州實際,，做好建設“健康貴州”這篇大文章,，為全面建成小康社會做出更大貢獻。