一,、修訂背景
　　黨的十八大以來黨中央,、國務(wù)院對進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要決策部署，提出新的更高的要求,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾看病就醫(yī)的重要公共場所,，服務(wù)對象特殊,，人員密集且流動量大，大型儀器設(shè)備,、危險化學(xué)品和可燃物多,，消防工作要求高、難度大,、責(zé)任重,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全事關(guān)廣大患者和醫(yī)務(wù)人員的福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,，事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展,，其重要性不言而喻。
　　2015年以來,，《消防法》《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等一系列法律法規(guī),、政策文件相繼修訂、出臺,。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于消防工作的決策部署、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示精神以及消防安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，進(jìn)一步明確新形勢下醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理工作的重點(diǎn)和措施,，國家衛(wèi)生健康委辦公廳對《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》（以下簡稱《九項(xiàng)規(guī)定》）進(jìn)行修訂。
　　二,、主要修改內(nèi)容
　　新修訂的《九項(xiàng)規(guī)定》由原來的9項(xiàng)35條,，變?yōu)?項(xiàng)39條，新增4條,，較大修改11處,。此次修訂重點(diǎn)突出了明確部門責(zé)任和履行消防職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了一崗雙責(zé),，履行主體責(zé)任,。根據(jù)消防行業(yè)的發(fā)展趨勢，新增了關(guān)于微型消防站和智慧消防建設(shè)等方面的相關(guān)要求,。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于遵守法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。明確要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守《消防法》等法律法規(guī),，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身消防行為,，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行相關(guān)強(qiáng)制性消防標(biāo)準(zhǔn),。
　　（二）關(guān)于落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件精神，將落實(shí)消防責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,。一是要求全面實(shí)行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”制度,，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,。二是強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位消防安全第一責(zé)任人。三是對一崗雙責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,，指出領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。四是新增條款強(qiáng)調(diào)落實(shí)部門主體責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人為本部門消防安全第一責(zé)任人，設(shè)立消防安全員,。
　?。ㄈ╆P(guān)于防患未然，堅持日常巡查,。每日組織開展防火巡查,，加大巡查頻次和力度，突出巡查重點(diǎn),，主體內(nèi)容沒有大的變化,。一是對各部門（科室）的消防安全員、兩人以上的工作場所,、無值班的部門（科室）等場所提出了具體的巡查要求,。二是根據(jù)最新的消防安全形勢，巡查重點(diǎn)新增了手術(shù)室,、病理科,、檢驗(yàn)科等要害部位，地下空間,、停車場,、宿舍等特殊場所。
　?。ㄋ模╆P(guān)于檢查整改,，及時消除隱患。檢查重點(diǎn)部分改動較大,，由原來的5點(diǎn)增加至9點(diǎn),。一是重點(diǎn)突出了對之前巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行檢查，督促隱患整改,。二是再次強(qiáng)調(diào)了落實(shí)部門主體責(zé)任,，重點(diǎn)檢查電器設(shè)備使用和管理部門的責(zé)任落實(shí)情況，從具體要求上體現(xiàn)一崗雙責(zé),。三是充分吸取近幾年典型火災(zāi)案例的教訓(xùn),，新增了對燃?xì)夤艿馈N房煙道,、實(shí)驗(yàn)室等易發(fā)生火災(zāi)事故場所的檢查要求,。四是新增了對動火管理、臨時用電,、裝修改造等方面的相關(guān)要求,。
　　（五）關(guān)于劃定紅線,，嚴(yán)禁違規(guī)行為,。近年來,，電動自行車火災(zāi)事故一直是社會火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，電動車火災(zāi)事故頻繁造成慘重人員傷亡,，教訓(xùn)十分深刻,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于人員密集場所，一旦樓道或者室內(nèi)發(fā)生電動車火災(zāi)事故,，極有可能造成群死群傷事故,。所以，本次修訂新增了“嚴(yán)禁電動自行車（蓄電池）在室內(nèi)和樓道內(nèi)存放,、充電”,。
　　（六）關(guān)于群防群治,，狠抓培訓(xùn)演練,。一是針對近幾年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在安全培訓(xùn)未覆蓋全員的問題，本次修訂將“全體職工”改為“全體員工”,，范圍概念進(jìn)一步擴(kuò)大,，舉例上也增加了“學(xué)生、合同制人員,、工勤人員”等,。二是針對部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位員工管理較為嚴(yán)格，對在本單位范圍內(nèi)工作的第三方人員管理較為松散的情況,，本次修訂把對第三方人員的管理單獨(dú)列為一條,，提出具體要求，予以強(qiáng)調(diào),。三是根據(jù)應(yīng)急管理部關(guān)于消防應(yīng)急隊伍建設(shè)的相關(guān)要求,，將有關(guān)消防志愿者隊伍的條款刪除，新增了對微型消防站建設(shè)的要求,。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于加大投入，改善設(shè)備設(shè)施,。一是刪除了在實(shí)踐中較難落實(shí)執(zhí)行的條款“消防安全工作經(jīng)費(fèi)增長幅度不少于本單位經(jīng)費(fèi)投入平均增長水平”,。二是《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中相關(guān)條款要求取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測許可制度,，本次修訂緊跟中央文件精神,，刪除了“委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測”。三是根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神,，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)智慧消防建設(shè),，新增了相關(guān)要求。
　?。ò耍╆P(guān)于建章立制,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研究消防工作,、帶隊檢查消防安全,，制定完善規(guī)章制度，關(guān)心愛護(hù)消防工作一線人員,。在提高消防一線人員待遇方面,，將“不斷改善工作環(huán)境，保障和提高待遇”修改為“不斷改善工作環(huán)境,，依法依規(guī)保障和提高薪酬等方面待遇”,，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策允許的條件下，在內(nèi)部薪酬分配上對消防一線人員予以傾斜,。
　?。ň牛╆P(guān)于強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核獎懲,。一是對部門機(jī)構(gòu)的稱呼上做了相應(yīng)調(diào)整,。二是根據(jù)相關(guān)文件要求，增加了對“建立風(fēng)險管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”的要求,。三是強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立“約談機(jī)制”,，使用行政手段，督促消防安全責(zé)任的落實(shí),。