新華社北京2021年6月11日電 題：為安全生產(chǎn)工作提供有力法律武器——權(quán)威解讀新修改的安全生產(chǎn)法

新華社記者 劉夏村

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。10日閉幕的十三屆全國人大常委會第二十九次會議對安全生產(chǎn)法進行了修改,。為何要進行修改？有哪些重要修改？在11日國新辦新聞發(fā)布會上,，應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人介紹了相關(guān)情況,。

近20年第3次修改“十分必要”

據(jù)了解，這次安全生產(chǎn)法修改,，主要包括完善工作原則要求,、強化企業(yè)主體責(zé)任、加強監(jiān)督管理力度,、加大對違法行為的處罰力度等方面,。

“現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是2002年制定的，2009年和2014年進行過兩次修改,，今年是第3次修改,。”應(yīng)急管理部副部長宋元明表示，安全生產(chǎn)法對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用,。

“但是,，過去長期積累的傳統(tǒng)風(fēng)險還沒有完全消除，有的還在集中暴露,，新的風(fēng)險又不斷涌現(xiàn),，雖然全國生產(chǎn)安全事故總體呈現(xiàn)下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期,、平臺期,，而且稍有不慎，重特大事故還會出現(xiàn)反彈,。”宋元明說,，同時，新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。因此,，安全生產(chǎn)工作仍然處于爬坡期,、過坎期。

“在這個階段，對安全生產(chǎn)法進行修改正當(dāng)其時,、十分必要,。”宋元明說，安全生產(chǎn)法的修改,，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器,。

多項新規(guī)劍指當(dāng)前突出問題

今年以來，多起礦山事故暴露出違法分包轉(zhuǎn)包等突出問題,。國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕介紹,，修改后的安全生產(chǎn)法，針對礦山安全生產(chǎn)主要修改完善了兩個方面的內(nèi)容,。

一是規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理,。修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理，不得倒賣,、出租,、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”

二是嚴格了動火,、臨時用電等危險作業(yè)要求,。在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)的基礎(chǔ)上,，增加了動火、臨時用電作業(yè)時應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,。

此外,，新修改的安全生產(chǎn)法對一些新問題作了針對性規(guī)定。宋元明介紹,，比如,，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；要求承擔(dān)安全評價,、認證,、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)實施報告公開制度,，不得租借資質(zhì),、掛靠、出具虛假報告。針對新業(yè)態(tài),、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險,，強調(diào)平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù),。

大幅提高對違法行為懲處力度

新修改的安全生產(chǎn)法,，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人違法處罰力度。

宋元明介紹,，一是罰款金額更高,，對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元,；二是處罰方式更嚴,，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款,，拒不整改的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰,；三是懲戒力度更大,，采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒,。

“新修改的安全生產(chǎn)法大幅度提高了對違法行為的處罰力度,，就是要對違法行為真正起到強大的震懾作用，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法,、不能違法,，從根本上消除隱患、解決問題,。”宋元明說,，下一步，應(yīng)急管理部將和有關(guān)部門一起共同推動修改后安全生產(chǎn)法的貫徹實施,，強化普法,、嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法,。