國衛(wèi)醫(yī)急函〔2023〕75號

各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生健康委,、教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門,、公安廳（局）,、財政廳（局）、商務(wù)主管部門,、審計廳（局）,、國資委、市場監(jiān)管局,、醫(yī)保局,、中醫(yī)藥局、疾控主管部門,、藥監(jiān)局,，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育局,、工業(yè)和信息化局,、公安局、財政局,、商務(wù)局,、審計局、國資委,、市場監(jiān)管局,、醫(yī)保局、疾控主管部門：

現(xiàn)將《2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委  　  　      教育部

工業(yè)和信息化部   　  　     公安部

財政部 　           商務(wù)部

審計署        國務(wù)院國資委

國家稅務(wù)總局    國家市場監(jiān)管總局

國家醫(yī)保局        國家中醫(yī)藥局

國家疾控局          國家藥監(jiān)局

2023年5月8日

2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中

不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神,，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅決落實到位,，健全完善行風(fēng)治理體系,，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)提供堅強(qiáng)保障,。

一,、健全完善新時代糾風(fēng)工作體系

（一）強(qiáng)化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè),。堅決貫徹黨的二十大關(guān)于堅定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實健全行風(fēng)治理體系的任務(wù)要求,，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù),，圍繞全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保糾風(fēng)工作不偏向、不變通,、不走樣,。

（二）優(yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要,，優(yōu)化調(diào)整糾風(fēng)機(jī)制成員單位,，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實際情況相銜接。重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用,，建立健全糾風(fēng)機(jī)制成員單位間,、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)間的定期會商機(jī)制。

（三）實化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè),。暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報投訴渠道,，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進(jìn)全行業(yè)“受賄行賄一起查”,，落實規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)任,，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報制度。

二,、整治行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題

（四）整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問題,。重點(diǎn)是普惠制認(rèn)證、行政許可,、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風(fēng)問題,，尤其是泄露招投標(biāo)價格、申報資料,、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密,。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批,，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項,。

（五）整治行業(yè)組織存在的不正之風(fēng)問題,。重點(diǎn)是各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是以“捐贈”,、學(xué)術(shù)活動,、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺,，違規(guī)接受捐贈資助等問題,。

（六）整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中,，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商,、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”,，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣,、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品,、醫(yī)用耗材集中帶量采購中,，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果,、對中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙,、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題,。

三,、強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)督管理

（七）加強(qiáng)醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用,。聚焦重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材,，規(guī)范醫(yī)保基金管理使用,。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī),、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。

（八）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價格和招采信用評價,。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享,，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實,，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級,，采取信用風(fēng)險警示,、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導(dǎo)約束作用,。

四,、深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象

（九）明確“九項準(zhǔn)則”行業(yè)底線。嚴(yán)格落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》,，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查,、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強(qiáng)推基因檢測或院外購藥等第三方服務(wù),、接受網(wǎng)上開藥提成,、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成,、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等問題,。

（十）劃清“紅包”回扣問題紅線。持續(xù)推進(jìn)《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》,，重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張,、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員,，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動名義,，收受“紅包”,、回扣的問題。

（十一）樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線,。聚焦醫(yī)療美容,、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳,、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為,，整治查處廣告違法行為,、違規(guī)開展診療服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理,，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為,。

五,、切實推進(jìn)工作取得實效

（十二）落實糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各地糾風(fēng)機(jī)制成員單位要依據(jù)自身職責(zé),，切實承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實的主體責(zé)任,。要壓實部門,、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域,，做好組織落實工作,，對標(biāo)對表建立臺賬，加強(qiáng)問效追責(zé)問責(zé),。及時將問題線索移交有關(guān)部門,，實現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接，保證聯(lián)合懲戒實效性,。

（十三）持續(xù)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價壁壘,，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度,。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長效機(jī)制,。以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè),，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化,，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神,，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。